三河法院燕郊法庭指导民调措施活

    在学习实践科学发展观活动中，三河市法院燕郊法庭在认真学习理论的同时，注意联系实际，把科学发展与深化发展“廊坊经验”、构建多元纠纷解决机制结合起来，采取多种方式，积极延伸工作触角，在指导民调、化解矛盾纠纷上大做文章，取得了实效。今年以来，该法庭共指导民调组织解决纠纷30多起，调解成功率达98%。该庭的具体做法是:

    一、健全组织，扩大民调覆盖面。法庭针对辖区内村街、社区较多的特点，专门成立了“指导民调工作组”，由庭长任组长，5名审判员任组员，健全了组织。为进一步明确工作重点，法庭在纠纷多发、民调基础好的村街、社区成立了民调指导站。先后成立了西柳河屯村、中赵甫村、紫竹园A区三个民调指导站，作为业务指导示范点，定期选派民调指导员到站指导民调工作。同时，将辖区内的民调员按照特点、优势分为“A、B、C”三类进行建档，以便适用诉前导调机制的纠纷当事人随机选择民调员组织调解。目前，法庭在镇政府及街道办事处的配合下，在辖区范围内建立起了覆盖全镇55个村街和 10个社区的调解网络，拥有民调员234人，调解信息员200 人，并分别按照村内及社区的规划分片设1名调解员和信息员，形成了镇、村、街、片四级调解工作网络。

    二、加强培训，提高民调水平。指导民调的直接效果体现为民调人员调解水平的提高，最终目的是化解纠纷，促进和谐。燕郊法庭采取多种形式，加大对民调员的培训力度，着力提高民调人员的调解技巧和水平。一是会议培训，坚持每半年至少召开一次民调主任座谈会，每年至少组织两次民调员的集中培训，学习新颁布的法律、法规，并将常用的法律法规及经验材料印制成册，发放给民调员。二是专项培训，即选派经验丰富的法官，作为民调指导员，分区分片地对责任村街进行个案业务指导。规定每名民调指导员到人民调解委员会所在的乡镇(村街)开展工作指导每月不少于一次，重点是指导格式文书使用是否规范、调解程序是否符合要求、调解依据是否符合法律规定，并向人民调解委员会提供法律咨询，对重大疑难纠纷的调解给予指导。三是旁听培训，即聘请有经验的民调员担任陪审员，或邀请民调员直接参与法庭调解或参加旁听，增强他们对案件处理的感性认识和实际操作能力。如燕京新城住户杨某因错开暖气阀门，造成未在家的唐某房屋内暖气片漏水，致使家具、电器、地板等被水浸泡。唐某要求杨某赔偿损失，法官在庭审的时候邀请了几个社区的调委会成员旁听，现场感知法官对案件的调解方法。

    三、完善制度，增加民调成功率。一是庭前参与制度，诉前导调。针对部分案件特点，燕郊法庭建立了诉前导调机制，即对相邻关系、赡养、扶养、抚育、人身损害、劳务合同、合伙纠纷等案件，在立案受理前，根据案件基本情况和难易程度，由接待人员在征询当事人同意后，暂缓立案，先通知民调人员到庭，组织当事人先行调解；根据需要，或经双方当事人请求，法庭派业务好，经验丰富的审判员参加调解，共同解决纠纷。诉前导调成功的，即以人民调解委员会名义出具人民调解协议书；调解不成的，再由法庭审查立案。家住首钢家属院的王某要求与刘某离婚，接待人员在接待过程中，了解到她和刘某的感情很深，但是刘某却总是无故的训斥她，她感到委屈才准备与刘某离婚。征询王某同意后，接待人员将刘某约到法庭，并及时与该小区的调解委员会联系，将基本情况介绍给调解员。调解员到庭后，与法官一起耐心细致地从多角度对二人进行劝解，最终使夫妻二人重归于好。之后二人还亲自到法庭来，对法庭的诉前导调工作给予了高度评价，说“如果当时法庭将案子立了，不经过调解委员会的工作，可能他们这个家就真正的散了”。 二是巡回办案制度，诉中参与调。利用村街、社区办事处，甚至当事人家里等场所，现场调解。在调解的时候邀请本村及附近相邻村街社区的调解员到场旁听。通过观摩，提高民调员的调解实践能力。王某已70岁高龄，常年患病。其孙李某自小父母双亡，一直随王某生活，现已成家立业。李某与其叔因赡养王某一事发生纠纷，其叔认为李某自幼由王某抚养，老人把全部精力都放在了孙子身上，其理应赡养老人；李某认为奶奶自幼照顾自己，理应对老人尽赡养义务，但是叔叔作为王某儿子也应尽赡养义务。法官认为此案很有教育意义，即将办案现场确定在该村的调解委员会办公室，并邀请该村的民调员和临近几个村街的民调员参与调解。法官首先对李某二人进行了法律宣传，并从民间习俗和风土人情等方面对二人进行了批评教育，该村的民调员也参与调解工作，积极做二人的思想工作，最终二人认识到了自己的错误，案件顺利调解。三是委托调解制度，直接委托调。对于有可能通过民调解决的个别民事纠纷，法庭在征得当事人同意后，将案件委托人民调解组织进行调解。刘某与其兄住在前后院，两家公用一个通行过道，因兄弟两人发生矛盾，其兄将通行过道放置障碍，造成刘某通行不便。刘某与其兄协商未果，诉至法院。法官了解到兄弟俩并没有大的矛盾，仅仅是因为话赶话才产生纠纷，遂将案件委托该村民调组织进行调解。民调干部按照法官制定的三步走方案，首先了解事情的发生经过，随后将双方叫到一起和谈，指出各自的错误，教导双方都应该珍惜兄弟之请，本着友爱，互相协商的原则妥善解决，最后又分别做二人的思想工作，动之以情，晓之以理，顺利调解此案，原告撤诉。